Estratégia de integração de gênero e diversidade etária

Política de Idade, Gênero e Diversidade do ACNUR: Trabalhando com pessoas e comunidades pela igualdade e proteção.

Pelo Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) | 01 de junho de 2011.

I. Objetivo.

1. Através da aplicação sistemática de uma abordagem de Idade, Género e Diversidade (AGD) nas suas operações a nível mundial, o ACNUR procura assegurar que todas as pessoas em causa desfrutem dos seus direitos em pé de igualdade e possam participar plenamente nas decisões que afectam os seus direitos. vidas e as vidas de seus familiares e comunidades.

II. Fundamentação.

2. Cada pessoa é única. As diferenças entre as pessoas, sejam elas reais ou percebidas, podem ser características que definem um papel central na determinação das oportunidades, capacidades, necessidades e vulnerabilidade de um indivíduo.

3. IDADE refere-se às diferentes etapas do ciclo de vida. É importante estar ciente de onde as pessoas estão em seu ciclo de vida, pois suas capacidades e necessidades mudam com o tempo. A idade influencia e pode aumentar ou diminuir a capacidade de uma pessoa de exercer seus direitos.

4. GÊNERO refere-se aos papéis socialmente construídos para mulheres e homens, que são muitas vezes centrais para a maneira pela qual as pessoas se definem e são definidas por outros. Os papéis de gênero são aprendidos, modificáveis ​​ao longo do tempo e variáveis ​​dentro e entre culturas. O gênero geralmente define os deveres, responsabilidades, restrições, oportunidades e privilégios de mulheres e homens em qualquer contexto. A igualdade de gênero refere-se ao gozo igual de direitos, responsabilidades e oportunidades de mulheres, homens, meninas e meninos. A igualdade de gênero implica que os interesses, necessidades e prioridades de cada gênero sejam respeitados.

5. DIVERSIDADE refere-se a diferentes valores, atitudes, perspectivas culturais, crenças, etnia, nacionalidade, orientação sexual, identidade de gênero, habilidade, saúde, status social, habilidade e outras características pessoais específicas. Embora as dimensões de idade e gênero estejam presentes em todos, outras características variam de pessoa para pessoa. Essas diferenças devem ser reconhecidas, compreendidas e valorizadas pelo ACNUR em cada contexto e operação específicos, a fim de garantir a proteção de todas as pessoas.

6. Ao analisar as dimensões da AGD como características pessoais interligadas, somos capazes de entender melhor os riscos e capacidades de proteção multifacetada de indivíduos e comunidades, e abordá-los e apoiá-los de forma mais eficaz. Ao promover o respeito pelas diferenças como elemento enriquecedor de qualquer comunidade, promovemos o progresso em direção a uma situação de plena igualdade. Igualdade significa respeito por todos. Inclui a promoção da igualdade de oportunidades para pessoas com diferentes necessidades e habilidades e ações diretas e mensuráveis ​​para combater a desigualdade e a discriminação.

III. Compromissos Básicos.

7. O ACNUR reconhece e reafirma que a realização completa da igualdade de gênero é uma característica inalienável e indivisível de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais. A promoção sistemática deste princípio em resultados mensuráveis ​​é essencial para garantir a proteção e soluções duradouras para mulheres e homens de todas as idades e origens servidos pela Organização. 2.

8. O ACNUR está profundamente empenhado em garantir que os refugiados, os apátridas e os deslocados tenham acesso igual aos seus direitos, proteção, serviços e recursos, e possam participar como parceiros ativos nas decisões que os afetam. Para este fim, o ACNUR comprometeu-se a integrar uma abordagem de Age, Gender and Diversity (AGD). A AGD é uma abordagem baseada nos direitos humanos e na comunidade. Mainstreaming AGD significa planejar, programar, implementar, monitorar e avaliar operações, tendo em mente a igualdade e a participação plena como princípios orientadores.

9. Trabalhando em parceria com pessoas de interesse e outras partes interessadas, o ACNUR está empenhado em garantir que existem salvaguardas para impedir que qualquer ação aumente inadvertidamente a marginalização, vulnerabilidade, exclusão e estigmatização que podem colocar algumas pessoas / grupos em risco adicional.

10. O ACNUR também está empenhado em defender a implementação de uma abordagem AGD por outras entidades intergovernamentais, governamentais e não governamentais que trabalham com refugiados, pessoas apátridas e deslocadas.

IV. Principais elementos para integrar uma abordagem de Idade, Gênero e Diversidade.

11. Trabalhar em parceria com pessoas preocupadas: Trabalhar para assegurar a igualdade, colocando as pessoas no centro das decisões, assim como apoiando suas capacidades e esforços para ter seus direitos reconhecidos e acessíveis, juntos servem para promover o papel de mulheres e homens. todas as idades e origens como agentes de mudança social positiva em suas próprias famílias e comunidades.

12. Responsabilização: Espera-se que todos os funcionários compreendam e integrem práticas de trabalho sensíveis à idade, sexo e diversidade. Os gerentes seniores asseguram que esta política seja traduzida em ação em todas as fases do ciclo de operação do ACNUR. Eles são responsáveis ​​perante o Alto Comissário pela integração bem-sucedida de considerações sobre idade, gênero e diversidade em seu trabalho e no trabalho de suas equipes.

13. Gestão baseada em resultados: Ações direcionadas para promover a igualdade de gênero e apoiar as capacidades individuais e comunitárias para abordar os riscos de proteção e as lacunas precisam ser visíveis, apropriadamente supridas e mensuráveis ​​em todos os Planos de Operação por País. A ferramenta de gestão baseada em resultados do ACNUR, a Focus, fornece informações oportunas aos gerentes seniores a respeito da sensibilidade das operações da AGD, permitindo-lhes tomar decisões estratégicas. Isso garante que a ênfase permaneça nos resultados, em oposição aos processos isolados.

14. Desenvolvimento de capacidades: Desenvolver e fortalecer a capacidade e a competência do pessoal na análise de idade, gênero e diversidade é essencial. O ACNUR está empenhado em abordar as lacunas a este respeito numa base contínua através do fornecimento de orientação adicional e do desenvolvimento de novas oportunidades de aprendizagem para o pessoal a todos os níveis.

15. Recursos humanos e financeiros: Recursos humanos e financeiros adequados são alocados para a implementação da integração de idade, gênero e diversidade para alcançar os resultados desejados. Isto implica uma melhor utilização dos recursos atuais, a atribuição de recursos adicionais quando necessário e o alinhamento dos recursos com os resultados esperados.

16. Supervisão por meio de monitoramento, avaliação, auditoria e relatórios: Melhorar a supervisão é fundamental para garantir a prestação de contas de todo o pessoal do ACNUR por seu desempenho em integração de idade, gênero e diversidade. O quadro de prestação de contas do ACNUR foi desenvolvido para este propósito. A Revisão Anual do Programa (APR) também proporcionará uma oportunidade para avaliar a conformidade das políticas da AGD globalmente.

V. Definindo Diversidade: Uma Comunidade, Muitas Pessoas.

17. Mulheres e meninas freqüentemente assumem papéis importantes em suas famílias e comunidades. Mas eles geralmente têm menos oportunidades e recursos, menor status socioeconômico, menos poder e influência e enfrentam múltiplas camadas de discriminação. Esses fatores são intensamente amplificados pelo deslocamento, levando à exposição a vários riscos de proteção, incluindo exploração, escravidão, estupro e outras formas de abuso e Violência Baseada em Gênero e Sexual (SGBV). As mulheres que sofrem de discriminação e violência enfrentam enormes desafios para as suas famílias e para eles próprios. Seu engajamento na melhoria de sua própria situação tem um impacto direto e positivo no bem-estar, nos meios de subsistência e na proteção de suas famílias e comunidades.

18. Os papéis de homens e meninos frequentemente mudam de deslocamento. Isso pode criar riscos de proteção que precisam ser detectados e resolvidos. Os meninos, em particular, podem estar em alto risco de tráfico, recrutamento forçado e formas sexuais e outras formas de violência e abuso em situações de deslocamento. Promover e apoiar o envolvimento positivo de homens e meninos nas diversas questões relacionadas à sua comunidade, inclusive na prevenção e resposta ao flagelo da SGBV, é um passo fundamental para garantir o acesso à proteção e igualdade para todos.

19. As crianças, incluindo os adolescentes, gozam de direitos abrangentes ao abrigo do direito internacional, mas muitas vezes são privadas dos mais básicos. O deslocamento forçado exacerba a exposição das crianças à negligência, à exploração e às formas sexuais e outras formas de violência e abuso. As crianças estão particularmente em risco e requerem atenção especial devido à sua dependência dos adultos para sobreviver, à sua vulnerabilidade ao trauma físico e psicológico e às suas necessidades que devem ser satisfeitas para garantir o crescimento e desenvolvimento normais. Participar da educação em um ambiente seguro proporciona às crianças e jovens oportunidades inestimáveis ​​para atingir a normalidade em suas vidas. É também um veículo poderoso para aumentar a conscientização sobre a igualdade de gênero e ensinar as crianças e jovens a respeitar uns aos outros e à diversidade dentro de suas comunidades. As crianças muitas vezes podem trazer perspectivas e soluções únicas e valiosas para os problemas que enfrentam a elas e suas comunidades. Sua participação nas decisões que os afetam, bem como seus melhores interesses e um forte foco em sua proteção e bem-estar, são essenciais.

20. As pessoas lésbicas, gays, bissexuais, transexuais ou intersexuais (LGBTI) são frequentemente expostas a discriminação e abuso ligados à sua orientação sexual e identidade de gênero. Esses fatores de risco muitas vezes são severamente agravados em situações de deslocamento, onde a natureza da discriminação que eles encontram pode ser particularmente virulenta, seu isolamento da família e da comunidade profunda e os danos infligidos a eles severos. Sua participação nas decisões que os afetam é fundamental para maximizar sua proteção, o acesso aos direitos e a contribuição positiva que podem dar à vida comunitária.

21. As mulheres e homens mais velhos têm as mesmas necessidades básicas que os outros, mas podem sofrer uma vulnerabilidade crescente devido ao processo de envelhecimento. Os fatores de envelhecimento sozinhos, ou em combinação com outras características individuais, podem colocar pessoas idosas em situações de deslocamento forçado a um risco elevado de marginalização, exploração e outras formas de abuso. Embora possam ser severamente desafiados durante o deslocamento, os idosos não devem ser vistos apenas como receptores passivos e dependentes de assistência. As pessoas mais velhas muitas vezes servem como líderes comunitários e transmissores de conhecimento, cultura, habilidades e ofícios. Podem orientar e aconselhar e contribuir para as medidas de paz e reconciliação, contribuindo assim grandemente para o bem-estar das suas famílias e comunidades.

22. A deficiência pode afetar todos os aspectos da vida de um indivíduo e de sua família. As pessoas com deficiência podem enfrentar maiores riscos de proteção no deslocamento, como exposição à violência e abuso sexual, exploração e exclusão da assistência humanitária, educação, meios de subsistência e assistência médica. A participação de pessoas com deficiência de diversas origens é essencial para identificar e desenvolver soluções adequadas para os desafios da deficiência durante e devido ao deslocamento forçado. A inclusão de crianças com deficiência na educação é um processo dinâmico que é fundamental para uma estratégia mais ampla de promoção de uma sociedade inclusiva. As pessoas com deficiência, como todas as pessoas, têm habilidades e capacidades para oferecer às suas comunidades. Estes devem ser valorizados e promovidos.

23. Mulheres e homens pertencentes a minorias nacionais ou étnicas, religiosas e lingüísticas ou a grupos indígenas frequentemente sofrem discriminação e marginalização, fatores que são agravados em situações de deslocamento forçado. Idade, sexo e outros fatores específicos podem expô-los a riscos adicionais de proteção e discriminação. Trabalhar em estreita colaboração com grupos minoritários e indígenas para identificar os riscos que eles enfrentam, bem como estratégias para mitigá-los, é de importância fundamental. Como indivíduos e grupos, sua participação ativa na vida da comunidade é um ingrediente enriquecedor a ser promovido.

1 "Sexo" refere-se, em termos básicos, às diferenças biológicas entre fêmeas e machos.

Fornece uma visão geral da questão da igualdade de gênero no local de trabalho, por que ela é importante e como ela beneficia as organizações.

Esta seção se concentra em alcançar a igualdade de gênero para pequenas empresas na Austrália.

Uma série de perfis de mulheres e homens em papéis não tradicionais, projetados para desafiar estereótipos sobre o trabalho.

Pesquisa acadêmica sobre igualdade de gênero no ambiente de trabalho.

Nesta seção, você encontrará módulos de eLearning que fornecerão as ferramentas e os recursos necessários para preparar os relatórios.

Um conjunto de fichas informativas e relatórios de pesquisa para quem procura mais informações sobre a igualdade de gênero no local de trabalho.

"A diversidade de gênero gera pensamento diverso que se traduz em maior inovação para nossos clientes e nossa empresa."

Esta seção contém informações sobre a Lei de Igualdade de Gênero no Local de Trabalho de 2012, incluindo requisitos de relatórios, conformidade com a Lei, requisitos de notificação e acesso e diretrizes sobre o envio de comentários.

Descubra se sua organização precisa se reportar ao Workplace Gender Equality Act 2012 e como se registrar na Agência.

Um guia passo-a-passo para registrar e relatar à Agência, incluindo uma visão geral dos relatórios on-line.

Esta seção descreve as etapas necessárias para concluir e enviar o relatório de uma organização on-line.

Esta seção contém todos os recursos relacionados à notificação segundo a Lei de Igualdade de Gênero no Local de Trabalho de 2012, incluindo formulários de relatório, modelos de perfil de local de trabalho e informações sobre requisitos de relatório.

Nesta seção do site, você encontrará informações sobre os requisitos de qualidade de dados para relatar à Agência.

Pesquise na nossa base de dados online de relatórios públicos submetidos pelos empregadores a partir de 2008.

Pesquise em nosso banco de dados on-line os relatórios enviados pelos empregadores a partir de 2008. Pesquise relatórios agora.

Construir uma estratégia de igualdade de gênero é fundamental para acelerar a mudança estratégica, significativa e sustentável da igualdade de gênero no local de trabalho.

A flexibilidade é um fator-chave para a igualdade de gênero no local de trabalho. Esta seção explora as campanhas públicas da Agência e o programa educacional sobre flexibilidade.

Saiba mais sobre equidade de remuneração de gênero e faça o download de informações e recursos práticos para analisar e melhorar a equidade salarial em sua organização.

Leia mais sobre como melhorar a igualdade de gênero nos locais de trabalho australianos usando o benchmarking.

Esta seção contém ferramentas e recursos relacionados à consulta de funcionários, incluindo informações sobre a série Elevate da Agência.

Esta citação de prestígio concedida pelo WGEA, reconhece os empregadores que são líderes em igualdade de gênero.

Esses estudos de caso mostram que um bom progresso está sendo feito pelos principais empregadores desafiando os estereótipos atuais de gênero e se esforçando para criar locais de trabalho onde mulheres e homens são igualmente valorizados e recompensados.

Este kit de ferramentas fornece diretrizes e uma calculadora para definir e atingir metas para aumentar a diversidade de gêneros no local de trabalho.

Construindo uma estratégia de igualdade de gênero.

Para maximizar o uso dos relatórios de referência personalizados para as organizações relatoras, o WGEA desenvolveu o kit de ferramentas da estratégia de gênero, que permite que as organizações diagnostiquem o desempenho, estabeleçam metas e criem uma estratégia abrangente de igualdade de gênero. O kit de ferramentas fornece orientação para organizações que precisam de assistência para atender aos padrões mínimos, aqueles que desejam se tornar um Empregador de Escolha para a Igualdade de Gênero ou organizações que desejam adotar as melhores práticas.

O kit de ferramentas está disponível aqui. As principais seções incluem:

O roteiro de igualdade de gênero: um guia abrangente delineando seis fases da igualdade de gênero no local de trabalho. O scorecard de igualdade de gênero: uma estrutura de medição que detalha 12 áreas principais de foco, mapeadas para os indicadores de igualdade de gênero, critérios de escolha do empregador e outras métricas de negócios. Metodologia diagnóstica: um processo sistemático de avaliação do desempenho atual. Orientação sobre a construção de estratégias de gênero com base na fase de diagnóstico, incluindo o processo de definição de estratégia e o gerenciamento de mudanças. Orientação sobre monitoramento e melhoria da estratégia ao longo do tempo.

Ferramenta do Excel para conduzir a etapa de diagnóstico de igualdade de gênero.

A Agência forneceu um arquivo de excel que pode ser usado na condução de sua autoavaliação. Há também uma nota informativa para ajudá-lo a desenvolver uma política de igualdade de gênero.

Construindo vídeos de estratégia de gênero.

A Agência gostaria de agradecer e agradecer a Neil Cockroft por seu envolvimento no desenvolvimento do kit de ferramentas de estratégia de gênero para construção. A Agência gostaria de agradecer e agradecer aos Parceiros da Diversidade pelo uso do roteiro de igualdade de gênero que foi adaptado como uma estrutura central neste kit de ferramentas.

A propriedade da propriedade intelectual dentro deste kit de ferramentas é da Agência para Igualdade de Gênero no Local de Trabalho.

As idéias e recomendações contidas neste kit de ferramentas são usadas ou adotadas inteiramente a critério dos empregadores. A Agência para Igualdade de Gênero no Local de Trabalho não pode aceitar qualquer responsabilidade ou responsabilidade pelos resultados resultantes do uso deste kit de ferramentas, direta ou indiretamente.

Mudando a maneira como o ACNUR faz negócios? Uma avaliação da Estratégia de Integração da Idade, Gênero e Diversidade, 2004-2009.

A estratégia do ACNUR para a Idade, Gênero e Diversidade (AGDM) pretendia introduzir um novo modelo de desenvolvimento para o ACNUR, para planejamento e implementação que colocasse as diversas prioridades e necessidades das pessoas de preocupação no centro do que o ACNUR faz. Este documento é uma avaliação de sua implementação e progresso entre 2004 e 2009. Seu objetivo principal foi revisar e avaliar o desenho e a implementação da estratégia AGDM, e então identificar lições aprendidas, boas práticas e restrições.

A avaliação conclui que, apesar de alguns bons progressos, o ACNUR ainda está a uma distância considerável de ser a organização prevista na estratégia AGDM, ou uma organização em que idade, gênero e diversidade foram levados em consideração em todos os níveis operacionais e adequadamente incorporados.

A metodologia de avaliação incluiu: estabelecer um Comitê de Direção / grupo de usuários; revisão de documentos de fundo; visitas regionais e nacionais à Colômbia, Etiópia e Europa Central, incluindo uma metodologia de avaliação participativa aprofundada na Colômbia; Entrevistas no QG; um questionário eletrônico; e revisão do AGDM Accountability Framework (AF). A triangulação revelou que as fontes de dados tendem a corroborar entre si. Preconceitos e limitações incluíram a auto-seleção das operações examinadas pelos países e questionários respondentes, e as decisões financeiras tomadas pelo ACNUR que impediram a capacidade da equipe de avaliação de gastar um período de tempo adequado com pessoas preocupadas no país.

As implicações da estratégia AGDM em termos de mudar a forma como o ACNUR faz negócios não foram suficientemente articuladas de uma forma que todos os funcionários e parceiros possam entender facilmente. A Estratégia AGDM não tem o peso da política oficial do ACNUR, nem tem uma visão clara que declare como o ACNUR se parecerá e será capaz de fazer assim que a integração da AGD estiver completa. No contexto dos quadros de responsabilização no sistema das Nações Unidas, o AGDM AF, apesar de algumas deficiências, é uma ferramenta de ponta e o ACNUR deve ser elogiado pelo seu desenvolvimento e implementação metódicos. No entanto, o Comitê Executivo, em particular, não cumpriu plenamente suas responsabilidades para garantir supervisão e responsabilidade adequadas, e que o AF cumpriu seu objetivo planejado. No geral, o ACNUR não prestou atenção suficiente para assegurar a sustentabilidade do aspecto de integração da estratégia AGDM, no sentido de construir o perfil de pessoal, treinamento, orientação e sistemas de avaliação de desempenho que garantirão que os ganhos obtidos até o momento não sejam perdidos ao longo do tempo. . A avaliação identificou numerosos exemplos excelentes de liderança de gerência sênior em AGDM em operações nacionais e regionais. Ainda assim, no geral, a liderança da alta administração tem sido variável e parece estar muito dependente do compromisso pessoal de representantes individuais do país e dos representantes adjuntos, em vez de depender de uma abordagem sistemática em toda a agência para o mainstreaming.

“Crianças em desenvolvimento” para o Social Age Mainstreaming?

Apesar da importância da idade e da geração nos processos de desenvolvimento, muito poucas agências de desenvolvimento tentam integrar a idade da mesma maneira que fazem gênero. O foco do Canadá em crianças e jovens como uma área prioritária em sua política e programação de desenvolvimento internacional fornece um potencial ponto de partida para inovação e liderança em questões de idade. Este artigo propõe maneiras pelas quais o Canadá poderia recorrer a isso para incorporar mais efetivamente questões de idade e geração em sua política e programação de desenvolvimento.

A idade é fundamental para os processos de desenvolvimento por vários motivos. Primeiro, as realidades demográficas variam significativamente com o contexto de desenvolvimento, uma vez que os países em desenvolvimento têm populações mais jovens, enquanto os países desenvolvidos têm um número maior de pessoas idosas (United Nations Population Division 2013). Em segundo lugar, por razões biológicas e / ou sociais, pessoas de diferentes idades podem experimentar a pobreza de forma diferente (Sumner 2010). Por exemplo, crianças com menos de 5 anos de idade têm necessidades nutricionais específicas que podem não ser adequadamente satisfeitas em contextos de pobreza. No outro extremo do espectro, em algumas culturas (homens), os idosos recebem tratamento preferencial em refeições coletivas, permitindo-lhes comer mais e alimentos de melhor qualidade do que os membros mais jovens e femininos da mesma família.

Terceiro, as iniciativas de desenvolvimento têm impactos diferenciados nas pessoas em diferentes fases do curso de vida. Quarto, as relações intergeracionais e familiares podem influenciar e ser influenciadas pelas políticas e programas de desenvolvimento. Por exemplo, em contextos de desenvolvimento transcultural, grupos e indivíduos atribuem variados significados sociais a diferentes estágios do ciclo de vida, e mantêm crenças variadas sobre os papéis considerados benéficos e apropriados para diferentes gerações (Vera-Sanso, 2006; James e Prout, 1997). . Essas abordagens socialmente construídas para a idade podem impactar os projetos de desenvolvimento e, por sua vez, podem ser alteradas pelos processos de desenvolvimento (Clark-Kazak 2009).

Canadá entre agências de ajuda: Uma análise comparativa de abordagens para idade e desenvolvimento.

Em contraste com muitas outras agências de desenvolvimento, desde 2000, o Canadá tem um foco explícito nas crianças em sua programação de ajuda. Nas Prioridades de Desenvolvimento Social da CIDA: Um Marco para Ação (2000), a proteção infantil foi listada como uma das quatro prioridades de desenvolvimento social. Em 2009, um comunicado de imprensa sobre uma nova abordagem eficaz para a ajuda canadense & rdquo; reenfatizou o foco em "crianças e jovens". Os detalhes são expostos na estratégia de crianças e jovens da CIDA, intitulada “Garantindo o futuro das crianças e jovens”. Neste documento, três áreas de enfoque são identificadas: a) melhorar a saúde infantil e materna; b) educação de qualidade e oportunidades de aprendizagem; e, c) direitos e proteção de crianças e jovens.

Enquanto o foco do Canadá em crianças e jovens é algo inovador na esfera da cooperação para o desenvolvimento, ainda é limitante. Uma análise do discurso da atual "Estratégia para Crianças e Jovens" demonstra que a política adota uma "criança em desenvolvimento & rdquo; abordagem, que tem deficiências semelhantes às das mulheres em desenvolvimento & rdquo; era dos anos 70. Primeiro, leva em conta apenas as crianças, em vez de um enfoque mais amplo sobre a idade ao longo da vida. De fato, os idosos não estão representados na estratégia, apesar de seus importantes papéis de desenvolvimento e necessidades diferenciais. Isso é particularmente problemático no contexto de uma população mundial envelhecida e projeções de que os países em desenvolvimento experimentarão um envelhecimento populacional mais rápido do que seus pares desenvolvidos (United Nations Population Division, 2013: 6).

Em segundo lugar, embora o documento seja um primeiro passo importante no reconhecimento da importância das crianças e dos jovens, ele tende a ser o alvo. isoladamente. Enquanto algumas programações específicas para crianças podem ser necessárias, isso pode resultar em uma guetização & ndash; em vez de um mainstreaming sistemático & ndash; de questões de crianças. Além disso, há pouco reconhecimento de que as crianças já fazem parte dos processos de desenvolvimento e estão conectadas a outras gerações por meio de relacionamentos e estruturas sociais.

Uma terceira desvantagem das crianças em desenvolvimento. A abordagem é que as relações de poder desiguais dentro e entre as gerações não são reconhecidas e abordadas. Isso está parcialmente relacionado à falta de agência atribuída a crianças e jovens no documento.

Para o mainstreaming da idade social?

Apesar das deficiências das atuais crianças do Canadá em desenvolvimento & rdquo; abordagem, poderia ser um primeiro passo para a integração da era social, assim como o WID finalmente deu lugar à integração de gênero. Poderia o Canadá estar pronto para mostrar uma liderança semelhante em questões de idade, como fez em gênero e desenvolvimento nos anos 70 e 80?

O atual contexto de fusão da CIDA com o Departamento de Relações Exteriores e Comércio Internacional oferece uma oportunidade e um desafio nesse sentido. Por um lado, a integração da idade exige “mudar a forma como se faz negócios”, como comentou o ex-Alto Comissário das Nações Unidas para os Refugiados. O fato de todo o contexto da ajuda canadense estar mudando estruturalmente pode proporcionar oportunidades de reforma. Por outro lado, se a política e a programação de desenvolvimento do Canadá se tornarem muito alinhadas com os interesses comerciais e diplomáticos estratégicos, o ímpeto para a integração da idade social pode ser perdido.

Dentro da comunidade de desenvolvimento mais ampla, há oportunidades para a liderança canadense. Primeiro, o Canadá é uma das únicas agências de ajuda com uma estratégia específica para crianças. Em segundo lugar, embora limitados, os ODMs contêm algumas metas específicas por faixa etária que poderiam fornecer algumas oportunidades para alavancar ações adicionais em questões de idade.

Outra oportunidade reside no fato de que o Canadá é legalmente mandatado para realizar uma avaliação de gênero em todas as suas iniciativas. Dado o fato de que a análise da idade social é inspirada pela incorporação da perspectiva de gênero, seria possível economizar tempo e recursos realizando avaliações de gênero e idade social juntos. Dito isto, isso exigirá mais recursos e inovação, o que pode ser difícil de reunir, especialmente no atual clima político de austeridade. Além disso, deve-se reconhecer que os trabalhadores humanitários canadenses já podem sofrer com a fadiga do mainstreaming, já que se deparam com a integração de muitos elementos diferentes sob restrições de tempo e recursos. [1] De fato, existem muitas críticas ao mainstreaming na política de desenvolvimento. Embora pretenda efetuar mudanças organizacionais e estruturais profundas (Hartsock, 1981), a integração pode realmente despolitizar as agendas radicais ao incorporar a “linguagem”. em planejamento tecnocrático e programação sem mudar a realidade no terreno (Hankivsky 2005).

Conclusões e Recomendações.

É claro que a integração da idade social na política e programação de desenvolvimento do Canadá não será um processo fácil ou rápido. No entanto, pode ser uma maneira de o Canadá dar uma contribuição importante para as abordagens da ajuda internacional. Desta forma, poderia exibir liderança além de seu orçamento de ajuda bastante modesto. A integração da era social também representa uma oportunidade para os políticos e funcionários públicos canadenses repensarem a forma como distribuímos a ajuda, especialmente no contexto do novo Departamento de Relações Exteriores, Comércio e Desenvolvimento.

Dados os desafios da integração articulada acima, é importante demonstrar claramente a importância da idade nos processos de desenvolvimento e os perigos da atual cegueira etária. Embora haja um crescente corpo de literatura acadêmica sobre idade e desenvolvimento, mais dados são necessários, particularmente em relação aos idosos em contextos de desenvolvimento (cf Lloyd-Sherlock, 2000).

Lições da experiência anterior indicam que a mudança organizacional implícita requer campeões em ambos os altos níveis político / político, bem como funcionários públicos em nível de trabalho (Thomas e Beck, 2010). Para implementar efetivamente a integração da idade social, precisaríamos identificar pessoas-chave dentro da burocracia da ajuda do Canadá e fornecer-lhes as ferramentas e os recursos necessários. Dado o importante papel de implementação do setor não governamental e do setor privado, os aliados também devem ser identificados de fora do governo.

Finalmente, no contexto de cortes orçamentários e inúmeras críticas à política de ajuda e programação do Canadá, é importante que a integração social da idade seja apresentada como uma forma positiva em que a ajuda canadense possa se reinventar e se revigorar. A Estratégia para Crianças e Jovens do Canadá deve ser apresentada como um primeiro passo para uma maneira mais abrangente e inovadora de tornar a ajuda canadense mais inclusiva e, em última análise, mais eficaz.

Este é um trecho de um documento a ser apresentado no simpósio “Repensando a ajuda canadense: fundamentos, contradições e possibilidades”.

[1] Isto é baseado nas experiências pessoais do autor como funcionário da CIDA, bem como entrevistas conduzidas durante o desenvolvimento de um plano de ação para a sensibilidade ao conflito (Clark 2007; Clark-Kazak 2008).

Entendendo o gênero.

Introdução.

O gênero é uma consideração importante no desenvolvimento. É uma maneira de ver como as normas sociais e as estruturas de poder impactam as vidas e oportunidades disponíveis para diferentes grupos de homens e mulheres. Globalmente, mais mulheres do que homens vivem na pobreza. As mulheres também são menos propensas que os homens a receber educação básica e a ser indicadas para uma posição política nacional e internacionalmente. Entendendo que homens e mulheres, meninos e meninas vivenciam a pobreza de formas diferentes e enfrentam barreiras diferentes no acesso aos serviços, os recursos econômicos e as oportunidades políticas ajudam a direcionar as intervenções.

O que é gênero e por que isso importa?

Antes de empreender uma análise de gênero, é importante entender o conceito de "gênero". De acordo com o Relatório do Desenvolvimento Mundial (WDR) de 2012, o gênero é definido como normas e ideologias socialmente construídas que determinam o comportamento e as ações de homens e mulheres. Entender essas relações de gênero e a dinâmica de poder por trás delas é um pré-requisito para entender o acesso e a distribuição de recursos pelos indivíduos, a capacidade de tomar decisões e a forma como mulheres e homens, meninos e meninas são afetados por processos políticos e desenvolvimento social.

Em comparação com os homens, as mulheres controlam menos recursos políticos e econômicos, incluindo terra, emprego e posições tradicionais de autoridade. Reconhecer e incorporar essas desigualdades de gênero em programas e análises é, portanto, extremamente importante, tanto do ponto de vista dos direitos humanos quanto para maximizar o impacto e o desenvolvimento socioeconômico. The WDR 2012 highlights the importance of directly targeting the persistent constraints and obstacles to women’s equality (especially in areas of economic empowerment, educational gaps, household/societal voice, and violence against women) in order to enhance productivity and improve longer-term development outcomes. Gender equality is also important for sustainable peace, and there is a growing body of empirical evidence suggesting that a higher level of gender inequality is associated with higher risks of internal conflict.

This report examines how greater gender equality can enhance productivity, improve development outcomes for the next generation, and make institutions more representative. Markets, institutions, and households play a role in reducing inequality, and globalisation can provide important opportunities. Domestic actors need to focus on reducing female mortality, narrowing education and earnings disparities, increasing women’s voice, and limiting gender inequality across generations. The international community needs to ensure consistent support, improve the availability of gender-disaggregated data, and extend partnerships beyond governments and development agencies.

The development of gender on the international agenda.

The concept of gender emerged with Ester Boserup’s influential work in the early 1970s which challenged the notion of women as passive beneficiaries of development. She called for a focus on Women in Development (WID), to acknowledge the contributions of women’s often invisible labour. Following frustration with the slow progress of WID, other approaches emerged that criticised the WID approach as being one of simply ‘add women and stir’. The Women and Development (WAD) approach emphasised the need for structural changes in the global political economy.

The Gender and Development (GAD) approach followed, focusing on larger inequities and unequal relations. GAD advocates called for a deeper understanding of the socially constructed basis of gender differences and how this impacts on relationships between men and women. They argued for an improved understanding of power relations and the gendered nature of systems and institutions which impact on the lives of women and men. Rather than incorporating women into the current patriarchal system, GAD advocates argued for the transformation of the system into one characterised by gender equality.

Further, states have continued to call for progress towards gender equality through a number of international agreements, regional platforms and conferences. At the 1995 4th World Conference on Women in Beijing, the most influential conference to date, states committed themselves (in the Beijing Platform for Action) to establishing mechanisms to promote women’s rights – including national action plans, gender strategies and legal frameworks.

In 2000, states confirmed their commitment to reducing gender inequalities through the United Nations Millennium Declaration. This was articulated specifically in Millennium Development Goal (MDG) 3 which called for the promotion of gender equality and women’s empowerment. Three indicators were chosen to represent this goal: i) the ratios of girls to boys in primary, secondary and tertiary education; ii) the share of women in wage employment in the non-agricultural sector; and iii) the proportion of seats held by women in national parliament. Gender equality is also essential in order to achieve the other seven MDGs. In the post-2015 process to decide what goals, if any, should follow the MDGs, gender has remained a core concern. Some advocates have called for a standalone goal on gender, while others have promoted gender targets within each goal.

While progress has been made to highlight women’s issues and experiences in development programmes, national laws and political decisions, attention to gender is often inconsistent. In addition, insufficient funds are allocated to ensure that gender equality is an important part of these programmes and policies. Many scholars and practitioners argue that the aim of the ‘gender agenda’ – the transformation of unequal, unjust power relations – has been largely ignored.

This article examines how the term ‘gender’ found its way into development and explores the consequences of the transposition of an activist analytical category onto the world of aid. It points out the simplifications and slogans that have accompanied its ‘mainstreaming’ and challenges the assumptions on which these ideas have come to depend. It argues for a renewed focus on analysing and transforming unequal and unjust power relations.

OCDE. (2013). Gender equality and women’s rights in the post-2015 agenda: A foundation for sustainable development. OECD And Post-2015 Reflections. Element 3, Paper 1.

This policy paper puts forward the OECD’s position on gender in the post-2015 goals. It recommends that the new goals contain a strong standalone goal on gender equality and women’s empowerment, as well as integrating gender-specific targets and indicators in the other goals. It states that making girls and women visible in development agendas encourages governments and donors to take action. It suggests that the post-2015 framework needs to take a holistic approach: 1) addressing girls’ completion of a quality education, 2) women’s economic empowerment, 3) universal access to sexual and reproductive health and rights, 4) ending violence against women and girls, 5) women’s voice, leadership and influence, 6) women’s participation in peace and security, 7) women’s contributions to environmental sustainability.

UN Women. (2013). A Transformative Stand-Alone Goal On Achieving Gender Equality, Women’s Rights And Women’s Empowerment. In the context of the Post-2015 Development framework and Sustainable Development Goals. UN Women.

UN Women’s position paper on the post-2015 goals on gender equality and women’s rights suggests that a transformative approach is needed. It calls for action to address structural impediments for women’s empowerment, such as violence against women, unpaid care work, limited control over assets and property, and unequal participation in private and public decision-making. The paper suggests integrating gender equality concerns throughout other goals, and a standalone goal covering three core areas, with associated targets and indicators for each: freedom from violence for women and girls; gender equality in the distribution of capabilities; and gender equality in decision-making power.

See also more information about the Beijing Platform for Action and the MDGs.

Data on gender.

While high quality data is generally difficult to come by in developing countries, it is even less common that high quality sex-disaggregated data is available. In particular, data related to women’s contributions in the informal economy, gender-based violence and harmful traditional practices is very rare. This makes it difficult to fully understand the experiences of women and men and to ensure that programmes are targeted where they can be most effective. Further, data disaggregated by age is also infrequently available, making it difficult to understand differences between women and girls, and men and boys. Some research and evaluations of development programmes have relied on qualitative data rather than quantitative data. This reliance is criticised by some groups as not being rigorous enough.

It is important to acknowledge, however, that gender - and age-disaggregation of data is only the first step. Data and analysis of the power differentials or underlying causes for these differences is also needed. Ideally, what is required is a mix of quantitative and qualitative data and analysis that presents evidence of what the differences are and why those differences exist.

For further discussion and resources on gender data, see the ‘Monitoring and evaluation’ chapter of this guide.

Gender relations and status in the household.

Gender relations are upheld by both informal and formal institutions. Informal institutions are usually referred to as “long-lasting codes of conduct, norms, traditions […] that contribute to gender inequality in all spheres of life” (Branisa et al 2009, cited in Jones et al 2010, p. 10). Formal institutions (economic, political, legal and social) include political systems and labour markets. These two spheres interact with local cultures to determine gender outcomes. Social institutions that have been identified as particularly negative for women and girls include discriminatory family codes, son bias, physical insecurity, limited resource rights and entitlements, and cultural restrictions on women’s movement and other liberties (Jones et al 2010). Formal institutions can have both intended and unintended negative impacts on women. For example, laws, such as Shariah, which specifically state that a man’s and a woman’s witness are of different value have an intended discriminatory effect. A policy which requires land titles as a precondition for receiving agricultural credit may have the unintended effect of excluding women because land ownership is generally concentrated among male family members. Allowing for the placement of two names (a husband’s and wife’s) on land titles could help to address this problem.

Do social institutions result in gender differences in the incidence of poverty? This paper finds that discriminatory family codes, son bias, limited resource entitlements, physical insecurity and restricted civil liberties play a role in chronic poverty, specifically that of young women. It is therefore important to: eliminate gender discrimination through legal provisions; support girls’ participation in decision-making; invest in child - and gender-sensitive social protection; extend services to hard-to-reach girls; strengthen girls’ resource access; and promote girls’ control over their bodies.

Gender relations through the lifecycle.

Gender dynamics and relations change throughout the course of the lifecycle. Status in the household is often determined by age, marriage, number of children, disability, economic resources and educational level attained. Girls, including adolescent girls, often have the lowest status in the household, especially in societies where families need to pay dowry and where the daughters are sent to live with the husband’s family upon marriage. Recent research has identified adolescent girls as particularly vulnerable and susceptible to gender-based discrimination including sexual violence, forced and early marriage, dropping out of school and risk of death during childbirth. Early marriage and early pregnancy can have adverse affects on girls’ health, and may inhibit their ability to take advantage of educational and job opportunities.

Daughters-in-law and unmarried women are also considered to have low status in some cultures as they are seen as outsiders or burdens on the family. Widows and married women who have been abandoned by their husbands may also face stigma and lack of status.

Families often choose to invest in boys as the future earners and caretakers of the family. This enables boys to grow up having higher status in the household than girls and better income generating opportunities. While status generally increases according to age for both men and women, it increases disproportionally for men.

UNICEF. (2006). ‘Panel 1: Gender Discrimination Across the Life Cycle’ in The State of the World’s Children 2007: Women and Children: The Double Dividend of Gender Equality, UNICEF, New York.

Household roles.

Household status determines the roles of different family members. Men are often assumed to be the head of the household and responsible for providing financially for the family, while women and girls are responsible for household chores, such as caring for children, cleaning, fetching water and cooking. While women are now increasingly able to take up paid employment, this often does not involve a reduction in their domestic responsibilities, leading to the ‘double burden’ of women’s domestic and productive roles. The time required to perform domestic chores also limits women’s access to paid employment and their participation in civil society and politics.

While investing in boys’ education is often viewed as a long-term strategy, the pressure on men to earn money can in some instances lead to boys being taken out of school to help support the family financially. Girls, on the other hand, are more likely to be taken out of school because the family is unable to afford their school fees and/or relies on girls to help with domestic chores and childcare.

Although it is often assumed that households are headed by males, this is not always the case. In situations of conflict, displacement, labour migration or abandonment, female-headed households may be more common. These are often among the poorest and most vulnerable households.

Is the rise of women in the labour market changing the perception of their role in the home? This study explores how women and men are dealing with the feminisation of labour markets in the face of the prevalence of male breadwinner ideologies and the apparent threat to male authority represented by women’s earnings. It shows that most working women continue to bear a disproportionate burden of domestic responsibility. Women may be using their newly acquired earning power to challenge the injustice of the double work burden, but policymakers are still failing to provide support for women’s care responsibilities.

Esplen, E. (2009). ‘Gender and Care: Overview Report’, BRIDGE Cutting Edge Pack, Institute of Development Studies, Brighton.

This article examines the core issues around care – why it is important, how it conflicts with women’s rights, and addressing the main challenges. It posits that care work should be recognised as important, and that it should not be the sole responsibility of women. It provides examples of programmes which have expanded women’s choices and opportunities. It also reviews policies which can increase the value accorded to care work.

Control over resources and decision-making.

While not always the case, men are more commonly the heads of the household and the breadwinners of the family. This has often translated into men making the family’s financial and non-financial decisions – such as when daughters get married and to whom, whether the wife can work outside of the household, whether to use contraception and who gets the most food. In agricultural societies where women often do most of the work, male family members often own the land and make the agricultural decisions. Because of women’s lower bargaining position in the household, their decision-making is often limited and can be confined to childrearing concerns and domestic tasks. Factors that exacerbate women’s low bargaining positions include large age gaps between husband and wife, which intensify already existing gender inequalities, cultural factors that devalue women’s unpaid work, lower levels of education and economic dependence.

Women have in some instances been able to find ways of negotiating control over resources and decision making. Women are frequently tasked with budgeting for the household either through resources provided by the husband or through petty trading and agricultural labour. In some cases, women are seen as household financial managers. In other cases, while women may not control the household income, they adopt various strategies to ensure they can access part of these resources. These may include hiding money and lying about expenditures, to ensure that they can pay for food and children’s schooling. Interventions aimed explicitly at strengthening women’s control over resources, such as conditional cash transfers, can be particularly beneficial.

How does the gendered politics of farm household production affect women’s livelihoods? This study focuses on livelihoods-based interests in farm land and non-violent conflict situations in northern Ghana. It argues that the social positioning of women and whether they work on the land or not are important determinants of their livelihood possibilities.

Doss, C. (2013). Intrahousehold bargaining and resource allocation in developing countries. The World Bank Research Observer, 28(1), 52-78.

This article provides an overview of the quantitative literature on intra-household resource allocation, and summarises the main observations and insights relevant to policy-makers. It reviews theoretical models from the last thirty years, and examines different forms of bargaining – between spouses, between parents and children, and between other household members. It reviews the possibility of showing causation rather than correlation, and which outcomes of women’s bargaining are reasonably well-established. It concludes women’s bargaining power affects household decisions, although it is hard to prove causality.

Intersection of gender and other forms of discrimination.

Unequal power relations do not fall only along gender lines. In addition to gender, individuals can be discriminated against for a number of reasons including ethnicity and race, religion, caste, age, disability, sexual orientation, socioeconomic status and geographic location. When gender intersects with other axes of marginalisation, women are more likely to experience multiple layers of discrimination. In some cases, these other forms of discrimination can be more intense than gender discrimination. An ethnic minority man can be less powerful and more discriminated against than a middle class woman from a majority ethnic group, although a female from this same ethnic minority group could face even greater discrimination.

Intersectionality is a tool used to better understand how these discriminations materialise and intersect. It is based on an understanding that men and women have layered identities which have resulted from social relations, history and power structures. Through a deeper appreciation of multiple identities and consequent patterns of discrimination, more effective responses can be tailored.

Chow, E. N., Segal, M. T., & Lin, T. (2011). Analyzing Gender, Intersectionality, and Multiple Inequalities: Global, Transnational and Local Contexts. Volume 15 of Advances in gender research. Emerald Group Publishing.

This book collates papers from a 2009 conference on “Gender and Social Transformation: Global, Transnational, and Local Realities and Perspectives”. It contextualises experiences of intersectionality and inequality, social exclusion and powerlessness. It situates these experiences theoretically and provides connecting overviews on how those facing intersectional challenges are the most vulnerable.

Hankivsky, O. (2012). Women’s health, men’s health, and gender and health: implications of intersectionality. Social science & medicine, 74(11), 1712-1720.

This paper examines the specific intersectionality of gender with equitable access to health. It examines the difficulties of understanding the different factors which influence access to health. It states that gender and/or sex are usually the primary dimensions used to understand health experiences, but this simplifies and undermines the complexities of access. Using an intersectional analysis transforms the understanding of access to healthcare. Gender is not always the most salient or meaningful category, and it may be more beneficial to use an intersectional approach. This should allow a deeper and more nuanced analysis and policy prescriptions.

Watson, C., Hamilton Harding, J. & Harper, C. (2013). Adolescent girls, capabilities and gender justice: Review of the literature for East Africa, South Asia and South-East Asia. London: ODI.

This Background Note synthesises the results of three extensive gender literature reviews exploring the extent to which gender justice for adolescent girls is shaped by formal and informal laws, norms, attitudes and practices that limit them in the attainment and exercise of their capabilities. It describes the political, social, economic and cultural context in which girls live, and describes the intersectional poverty of being both young and a girl.

Masculinities.

Gender analyses and programmes have often come to define gender as ‘women’, forgetting or ignoring the different ways in which men and boys are affected by gender power structures and systems and how this intersects with different axes of power. Like women, men play diverse roles in society, the economy and household. Men have multiple ‘masculinities’, some of which involve dominance and others subordination (Cornwall et al, 2011). Recent discussions of masculinity have emphasised the need to engage with the structures that sustain gender inequality.

Excluding boys and men from gender analysis reduces the impact interventions can have on gender inequality. Putting the pressure on women as the only agents of change can also be considered an ethical issue, given the number of other challenges that poor women are forced to confront.

Where men and boys are included in analysis, they are often framed as problems, rather than as positive actors. For example, unemployment and the structural exclusion of young men has been linked to an increased risk of engagement in violence. Young men in such instances are often perceived as a security threat. In many contexts, however, youth who suffer from exclusion do not get involved in violence and can be positive agents of change.

In addition, older men are often seen as barriers to women’s empowerment. While small-scale programmes that work with men and boys demonstrate some success towards more gender equitable attitudes, focusing on or including boys and men remains controversial. Some feminists fear that such a focus diverts both attention and resources away from women’s rights work.

It is becoming increasingly acknowledged that there is a need to better understand how the gendered identities of boys and men are formed and how they can be better mobilised as a force for gender equality. For example, Australia’s National Action Plan on Women, Peace and Security (2012-2018) highlights the importance of male champions in ensuring the security of women and girls. Men and boys can be powerful advocates for gender equality, helping to reduce and prevent violence against women and ensure that women’s needs are taken into account and included as crucial elements in peace negotiations and at international fora.

Van der Gaag, N. (2011). ‘Because I Am a Girl: The State of the World’s Girls 2011: So, What About Boys?’, Because I Am A Girl Series, Plan International.

This annual report on the state of the world’s girls addresses boys and men. It argues that they should be involved in addressing gender inequality, both as power-holders and as a group suffering from negative gender stereotypes. It emphasises the role of fathers, families and schools in shaping gender relations. Fathers can set an example for their families by sharing household responsibilities, expressing emotions, and treating his sons, daughters and wife equally. In schools, both pre-school and secondary schooling for boys have positive effects on gender equality, through learning positive behaviour, and decreasing violence against women and girls.

Cornwall, A., Erdström, J. and Greig, A. (2011). ‘Men and Development: Politicizing Masculinities’, Zed Books, London.

This book challenges the neglect of the structural dimensions of patriarchal power relations in current development policy and practice, and the failure to adequately engage with the effects of inequitable sex and gender orders on both men’s and women’s lives. It calls for renewed engagement in efforts to challenge and change stereotypes of men, to dismantle the structural barriers to gender equality, and to mobilise men to build new alliances with women’s movements and other movements for social and gender justice.

What is the evidence on the links between youth exclusion, violence, conflict and fragile states? The paper highlights factors which can contribute to youth violence, and makes recommendations for DFID’s work on youth exclusion and violence. There is statistical evidence of a link between high relative youth populations and an increased risk of armed conflict. However, statistical relationships have their limitations. They cannot be used as a sole predictor of conflict in specific areas and reveal little about the causal processes. It is also important that youth are not generally viewed as a security ‘threat’. A key factor driving youth involvement in violence is the structural exclusion and lack of opportunities faced by many young people. These block the transition to adulthood and can lead to frustration, disillusionment and, in some cases, participation in violence.

Australian Government. (2012). ‘Australian National Action Plan on Women, Peace and Security, 2012-2018’, Australian Government Office for Women, Canberra.

The NAP consolidates and builds on the existing programme of work to integrate a gender perspective into peace and security efforts, protect women and girls’ human rights, particularly in relation to gender-based violence, and promote their participation in conflict prevention, management and resolution.

Barker, G., Contreras, J. M., Heilman, B., Singh, A. K., Verma, R. K., & Nascimento, M. (2011). Evolving men: initial results from the International Men and Gender Equality Survey (IMAGES). Washington, DC: International Center for Research on Women (ICRW) and Rio de Janeiro: Instituto Promundo.

From 2009 to 2010, household surveys were administered to more than 8,000 men and 3,500 women ages 18 to 59 in Brazil, Chile, Croatia, India, Mexico and Rwanda. The key findings are that there is general trend for younger, more educated men and men with gender-equitable role models show more gender-equitable behaviour. Most men were not in delivery room for the birth of their last child, but nearly half do some daily caregiving. 25 to 40 per cent of men reported physical intimate partner violence. Between 16 percent and 56 percent of men say they have paid for sex at least once.

How does male behaviour affect female outcomes in the promotion of gender equality? This survey first summarizes recent studies on the distribution of power within the family and identifies several factors that have altered the bargaining position of men and women over the last decades. It then reviews empirical work on the contribution of men, as fathers and husbands, to the health and socioeconomic outcomes of women in both developed and developing countries. Finally, it discusses a set of economic policies that have intentionally or unintentionally affected men’s attitudes and behaviours. The main implication is that policies meant to achieve gender equality should focus on men rather than exclusively target women.

Gender analysis and mainstreaming.

National governments and donors (such as CIDA, DFID and DFAT) have developed a number of strategies, tools and resources to ensure their development programmes take account of gender inequality. These strategies include organisational gender mainstreaming, conducting gender analysis, and gender assessments to determine impacts of programmes, strategies and laws.

Progress in implementing these strategies and thus increasing gender awareness and gender equality has been slow and ad hoc. Reasons for this include a lack of commitment on behalf of stakeholders and insufficient resource allocation. Gaps in the collection, compilation and reporting of gender-sensitive data also present a significant challenge to effective gender analysis. While gender issues are often acknowledged as important, states and donors often give them lower priority, considering other aspects of development – such as democracy, poverty or conflict – more urgent.

AusAID. (2011). ‘AusAID’s Promoting Opportunities for All: Gender Equality and Women’s Empowerment’, AusAID, Canberra.

This paper lays out the Australian government’s strategy for opportunities for all. It develops four pillars:

Pillar 1: Advancing equal access to gender-responsive health and education services Pillar 2: Increasing women’s voice in decision-making, leadership and peace-building Pillar 3: Empowering women economically and improving their livelihood security Pillar 4: Ending violence against women and girls at home, in their communities and in disaster and conflict situations.

Pillar 1 has had the most investment and success. There are persistent challenges in the other pillars. See full text.

DFID. (2011). A New Strategic Vision for Girls and Women: Stopping Poverty Before it Starts. Department for International Development.

This is DFID’s strategic vision paper from the coalition government. It takes a different direction from the previous Gender Equality Action Plan (GEAP) for 2007-2010. Its four pillars for action are: 1) delay first pregnancy and support safe childbirth; 2) get economic assets directly to girls and women; 3) get girls through secondary school; and 4) prevent violence against girls and women. It draws on empowerment theory about widening girls’ and women’s access to choices. A variety of programmatic approaches are recommended.

UNIFEM. (2010). ‘Making the MDGs Work Better for Women: Implementing Gender-Responsive National Development Plans and Programmes’, UNIFEM, New York.

This policy report from the UN draws on good practice from the last ten years in strategies for accelerating progress towards the MDGs. It recognises that many donors and governments have expressed strong commitment to gender equality, but find it challenging to turn this into action. The paper outlines some lessons on how this can be achieved.

Gender analysis and assessments.

Gender analysis is the process of assessing the impact that a development programme may have on men and women and on gender relations in general (Hunt 2004). Gender analysis can be used for a number of reasons including: i) to ensure that men and women are not disadvantaged by any particular activities or strategies; ii) to identify priority areas for action to promote equality; iii) to assess gendered differences in participation or resource allocation; and iv) to build capacity and commitment to gender equality.

A number of tools have been developed to assess gender equality progress within organisations and programmes. These include: i) participatory gender audits, which aim to promote organisational learning on how to practically and effectively mainstream gender; ii) project toolkits such as checklists which are lists of questions to help programme staff remember gender differences and potential gendered impacts; and iii) scorecards which contain concrete performance indicators to assess progress. Most development organisations have developed their own gender analysis tools to suit their needs.

Gender mainstreaming.

Gender mainstreaming is the process of ensuring that gender is considered at all times, both within agencies (institutionally) and programmes (operationally). As these are closely interlinked, gender mainstreaming must be implemented both institutionally and operationally to be successful. A donor agency unable to recognise the challenges faced by its own female staff, for example, would struggle to understand the gender impacts of its programmes.

Since committing to the Beijing Platform for Action, most donors, national governments and NGOs have put in place gender mainstreaming policies. Some donors have also incorporated other intersections of discriminations: UNHCR’s Age, Gender and Diversity Mainstreaming Strategy is considered an example of international best practice.

However, progress with gender mainstreaming remains inconsistent, and often suffers from insufficient commitment (usually from senior management), insufficient resource allocation and insufficient understanding of gender issues by staff at all levels. For example, an evaluation of gender mainstreaming in UNHABITAT found that while the agency has sought to mainstream gender into core areas of its work, these efforts are not uniform in strength across the agency. In addition, a key challenge of gender mainstreaming is the possibility that if gender is a concern to all staff (rather than a specific gender unit), there may be a tendency for no one to actually draw attention to gender issues and to take action. To counteract this problem, gender experts now recommend a twin-track approach using both mainstreaming and gender-focused units.

Thomas, V. and Beck, T. (2010). ‘Changing the Way UNHCR Does Business? An Evaluation of the Age, Gender and Diversity Mainstreaming Strategy, 2004-2009’ UNHCR, Geneva.

The evaluation concludes that despite some good progress UNHCR still has difficulties in achieving its strategic goals, and in successfully mainstreaming age, gender and diversity at all operational levels. The strategy signalled a significant shift in direction, and as such, needs a long timeframe to implement. It shifted away from a legal understanding of protection for refugees, to one which includes social and economic aspects. It has rigorous accountability, but does not have a clear vision of what the organisation should look like.

USAID (2010). ‘Guide on How to Integrate Disability into Gender Assessments and Analyses’, USAID.

Earle, L. and Mikkelsen, B. (2011). ‘Evaluation of Gender Mainstreaming in UN-HABITAT’, UNHABITAT, Nairobi.

This evaluation assesses UN-HABITAT’s efforts to mainstream gender, finding that it has maintained good efforts in mainstreaming, but with uneven application across contexts. It has several staff members and units responsible for gender mainstreaming. It has produced a number of research documents on men’s and women’s different shelter needs, and has provided capacity building on gender to local government institutions. It has also supported women’s legal rights to property and land ownership.

Special Issue: Beyond Gender Mainstreaming, Gender & Development, vol. 20, no. 3. (2012).

This special issue contains 14 articles on gender mainstreaming at the current time. It ranges from micro level programme analysis to macro policy issues, and looks at how we can move forward from persistent problems with mainstreaming. Despite gender’s prominence in most agencies and policies, most actors still remain focused on economic development goals, rather than transformative human development goals.

Risby, L. A., & Todd, D. (2012). Mainstreaming gender equality: A road to results or a road to nowhere?. Operations Evaluation Department, African Development Bank Group.

This paper synthesises gender mainstreaming experiences from bilateral and multilateral donor agencies to highlight trends, commonalities, challenges and good practices. This synthesis looks at 26 thematic and country evaluations undertaken between 1990 and 2010. The main finding is that gender mainstreaming has not been widely carried out, and there is poor data on whether changes in gender equality have been achieved.

Further resources.

For further information on donor approaches to gender analysis and mainstreaming, see the ‘Donor approaches to gender’ section of this guide.

Gender equality.

Promoting equal economic independence for women and men, closing the gender pay gap, advancing gender balance in decision making, ending gender based violence and promoting gender equality beyond the EU.

Who we work with on gender equality.

Gender balance in decision-making positions.

Initiatives for ending the EU gender gap in decision-making positions, such as politics and business.

Equal economic independence.

Targets for equality in labour market participation in the EU, childcare and tax incentives, and the European Commission's roadmap for increased participation of women in the workforce.

Gender equality strategy.

Measures taken to promote the advancement of women and objectives for strategic engagement for gender equality.

Promoting gender equality beyond the EU.

EU works to promote gender equality across the world though development cooperation.